“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，建設資源節約型、環境友好型社會成為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。我國造紙機械工業亟需轉變發展方式，加快產業結構調整，走綠色可持續發展之路。

1、造紙機械工業必須轉變發展方式?！笆濉逼陂g，我國仍將處于工業化和城鎮化加速階段，伴隨人均國民收入穩步增長和消費結構的升級，我國造紙工業具有一定的發展空間；落后產能的淘汰，也為采用新技術、開發新產品、開拓新市場創造了條件。目前，我國造紙機械工業已由“數量主導型”步入調結構、上質量、上水平的“質量效益主導型”發展的新階段。

2、資源能源環境約束日益加劇。當前，我國造紙機械工業高速擴張的發展模式面臨資源和環境的雙重制約，實施可持續發展戰略，建設資源節約型、環境友好型造紙工業勢在必行。要按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的部署，嚴格控制造紙工業的總量水平，適當降低發展速度；積極推廣節能、節水、降耗技術與裝備，加強資源節約和管理；強化污染物減排和治理，加強環境保護；按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發展循環經濟。

3、迫切需要加快產業結構調整。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型加快，造紙工業產業結構不合理的問題日益突出，亟需通過優化原料結構，提高原料保障水平；優化產品結構，使產品向低碳、多功能、環保、質優的方向調整，提高有效供給水平；優化企業結構，提高集中度和競爭力；優化技術結構，增強自主創新能力，提升技術裝備總體水平；優化產業布局，合理配置資源，全面推進造紙工業協調發展。