世界造紙工業發展重心繼續向新興經濟體轉移。造紙工業發達國家和地區已進入平穩發展時期，發展中國家和地區在經濟快速發展的拉動下，造紙工業增長迅速。中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經濟體正成為世界造紙工業增長的主要力量，我國紙及紙板產量已居世界首位，但在結構調整、技術升級、減排降耗等方面還有較大的發展空間。世界制漿造紙跨國公司因之紛紛把目光轉向我國以及巴西、印尼等發展中國家，未來造紙工業資源、市場和人才的競爭將更加激烈。

造紙工業必須轉變發展方式。，資源能源環境約束日益加劇。，迫切需要加快產業結構調整。改善原料結構，增加國內供給，增強創新能力，提升技術水平，優化產業布局，合理配置資源，推進清潔生產，保護生態環境，優化企業結構，推進兼并重組，調整產品結構，提高產品質量，建立節約模式，倡導合理消費。